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Si è tenuta oggi l’audizione di Unirima presso la Commissione Ambiente della Camera dei Deputati sull’Atto di Governo n.19 (Codice dei contratti pubblici). Di seguito il testo dello Schema di decreto legislativo recante codice dei contratti pubblici (articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78)
All’audizione ha partecipato il DG Francesco Sicilia, questo il documento presentato:
Il comunicato stampa diramato da Unirima dopo l’audizione: UNIRIMA _COMUNICATO STAMPA – AUDIZIONE SU CODICE APPALTI
Con la Delibera 17 gennaio 2023 9/2023/R/rif l’ARERA ha avviato un procedimento per la verifica dell’adempimento agli obblighi regolatori relativi alle tariffe di accesso agli impianti di trattamento, ai sensi della deliberazione 363/2021/R/RIF, nei casi in cui gli organismi competenti e i gestori non abbiano provveduto a trasmettere all’Autorità gli atti, i dati e la documentazione di pertinenza.
Con la suddetta delibera si conferisce mandato al Direttore della Direzione Ciclo dei Rifiuti Urbani e Assimilati, per l’acquisizione di tutti gli elementi necessari per procedere alla verifica della coerenza regolatoria degli atti, dei dati e della documentazione richiesta a fini tariffare. Si conferisce, altresì, mandato al Direttore della Direzione Ciclo dei Rifiuti Urbani e Assimilati, affinché proceda alla diffida dei soggetti (gestori degli impianti di trattamento e organismi competenti) che, senza aver previamente attivato i meccanismi di garanzia di cui all’articolo 9 della deliberazione 363/2021/R/RIF , non abbiano provveduto a trasmettere all’Autorità gli atti, i dati e la documentazione di pertinenza relativamente agli impianti individuati come “minimi”, ovvero agli impianti “intermedi” da cui provengano flussi indicati come in ingresso a impianti di chiusura del ciclo “minimi”, richiedendo ai medesimi soggetti di inviare, entro trenta giorni, le informazioni necessarie e comunicando che, in caso di mancato adempimento, saranno esclusi (con efficacia biennale) eventuali incrementi delle tariffe di accesso agli impianti di trattamento, riservandosi comunque di procedere secondo quanto stabilito dall’articolo 2, comma 20, lettera c), della legge 481/95.
Obiettivo del provvedimento è anche quello di chiarire se, come segnalato nelle scorse settimane dall’Antitrust, qualcuno tra i soggetti obbligati abbia utilizzato il meccanismo in maniera impropria per introdurre forme di “protezionismo locale” finalizzate a sottrarre al mercato i propri impianti di trattamento.
Un provvedimento emanato il giorno dopo la pubblicazione della sentenza del TAR Emilia-Romagna (vedasi nostra circolare: www.unirima.it/sentenza-tar-emilia-romagna-su-impianti-forsu/) che ha definito “illegittima” la decisione della Regione di qualificare come ‘minimi’ i propri impianti di recupero dei rifiuti organici. Scelta che era stata precedentemente censurata dall’Antitrust secondo cui nonostante la presenza di un numero di impianti adeguato, sia Emilia-Romagna che Friuli Venezia Giulia avrebbero utilizzato il meccanismo creato da Arera “con finalità intenzionalmente protezionistiche” per “sottrarre alle dinamiche di mercato l’intera produzione di forsu regionale”.
Fonte:
Sito dell’ARERA: www.arera.it/it/docs/23/009-23
Articolo di Ricicla TV: www.riciclanews.it/tariffe-cancello-impianti-arera-avvia-verifica
Il TAR dell’Emilia-Romagna ha annullato la Delibera 801_della Giunta Regionale Emilia Romagna con la quale la Regione aveva sottratto al mercato i propri impianti di recupero dei rifiuti organici, provvedimento che era stato definito già dall’Antitrust come lesivo della concorrenza.
Questo il testo della sentenza: TAR Emilia Romagna impianti minimi 16_01_2023
Il TAR regionale ha disposto quindi l’annullamento della delibera del maggio 2022 con la quale erano stati individuati gli impianti ‘minimi’ di compostaggio e digestione anaerobica da assoggettare al nuovo sistema di tariffazione definito dall’autorità di regolazione Arera, pertanto gli impianti per il recupero dei rifiuti organici in Emilia-Romagna dovranno tornare sul mercato
Il provvedimento è scaturito dal ricorso di un operatore privato del settore, contro la decisione di una società pubblica di gestione rifiuti del ferrarese di affidare il trattamento della frazione organica non al mercato tramite gare pubbliche ma a operatori specifici con procedura negoziata. Una scelta motivata, secondo il gestore pubblico, dal provvedimento col quale la Regione aveva individuato, ai sensi della disciplina Arera, gli impianti “minimi”, ovvero indispensabili alla chiusura del ciclo rifiuti, disponendo che i rifiuti organici prodotti nel territorio regionale dovessero essere destinati “esclusivamente ad operazioni di recupero da effettuarsi presso i suddetti impianti”, si legge nella sentenza del TAR. Accogliendo il ricorso dell’operatore privato, il TAR ha chiarito che il sistema definito da Arera “non prevede alcuna deroga al regime dell’evidenza pubblica per la selezione dell’affidatario dei servizi di trattamento/recupero della forsu”, disponendo quindi l’annullamento della delibera di giunta regionale, oltre che dei provvedimenti legati all’affidamento del servizio di trattamento della forsu, inclusi i contratti di appalto che nel frattempo erano stati stipulati.
La scelta della Regione Emilia-Romagna di qualificare come ‘minimi’ i propri impianti era stata censurata dall’antitrust in una segnalazione a governo e Parlamento
In essa l’AGCM sottolineava come questa fosse stata adottata “con finalità intenzionalmente protezionistiche”, visto che il sistema di tariffe al cancello di Arera è nato per “evitare l’applicazione di prezzi eccessivi da parte dei pochi impianti esistenti” nelle regioni meno infrastrutturate, si leggeva nella segnalazione, e che l’Emilia dispone invece di un numero di impianti adeguato a garantire il trattamento dei rifiuti organici a condizioni di mercato eque.
Vedasi articoli di stampa:
- www.riciclanews.it/rifiuti-organici-tar-annulla-impianti-minimi-emilia-romagna
- www.riciclanews.it/rifiuti-organici-antitrust-regioni
- www.riciclanews.it/rifiuti-tariffe-per-gli-impianti-arera-propone-incentivi-al-recupero
Sono state pubblicate dal Ministero dell’Ambiente le graduatorie definitive dei progetti faro di economia circolare che saranno finanziati dal PNRR,. In totale, nell’ambito delle linee di investimento del Piano Nazionale di Ripresa e di Resilienza dedicate alle quattro filiere faro dell’economia circolare, saranno finanziati 192 progetti per un totale di 464 milioni di euro, rispetto ai 600 milioni di euro complessivi che erano previsti per i progetti faro.
Per quanto riguarda la linee d’intervento per carta e cartone, sono state ammesse 70 proposte progettuali. Qui il dettaglio dei progetti ammessi a finanziamento:
Sono stati approvati inoltre approvati 67 progetti con il fine di realizzare nuovi impianti per il trattamento dei rifiuti da apparecchiature elettriche ed elettroniche e lo scopo di aumentare l’attività di riciclo di plastiche e materie prime critiche. Le proposte di finanziamento per il settore della plastica sono 31, meno rispetto alle altre a causa della complessità tecnologica dei progetti presentati, molti dei quali prevedono l’implementazione di tecnologie avanzate di riciclo molecolare. Per la quarta filiera faro, quella dei tessili, l’obiettivo sarà sfruttare i fondi del PNRR per passare dal riciclo di tradizione a quello d’innovazione: i progetti ammessi sono 25, 13 dei quali presentati da aziende del centro-sud.
Qui il link al sito del Ministero con il dettaglio delle proposte finanziate: www.mite.gov.it/investimento-progetti-faro-economia-circolare
Link ad articoli precedenti:
E’ stato presentato oggi, il Rapporto Rifiuti Urbani 2022 dell’ISPRA. Frutto di una complessa attività di raccolta, analisi ed elaborazione di dati da parte del Centro Nazionale dei Rifiuti e dell’Economia Circolare dell’ISPRA, il rapporto fornisce i dati, aggiornati all’anno 2021, sulla produzione, raccolta differenziata, gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti di imballaggio, compreso l’import/export, a livello nazionale, regionale e provinciale.
Riporta, inoltre, le informazioni sul monitoraggio dell’ISPRA sui costi dei servizi di igiene urbana e sull’applicazione del sistema tariffario. Infine, presenta una ricognizione dello stato di attuazione della pianificazione territoriale aggiornata all’anno 2021. Attraverso un efficace e completo sistema conoscitivo sui rifiuti, si intende fornire un quadro di informazioni oggettivo, puntuale e sempre aggiornato di supporto al legislatore per orientare politiche e interventi adeguati, per monitorarne l’efficacia, introducendo, se necessario, eventuali misure correttive.
Qui il testo completo del rapporto :
Qui il comunicato stampa con la sintesi dei dati:
Nel 2021 la produzione dei rifiuti urbani si attesta a 29,6 milioni di tonnellate, in aumento del 2,3% rispetto al 2020.
La percentuale di raccolta differenziata si attesta al 64%, con una crescita dell’1% rispetto al 2020. I rifiuti di carta e cartone rappresentano il 19,1% del totale.
Il riciclaggio dei rifiuti urbani, calcolato con le nuove metodologie stabilite dalla normativa europea, si attesta al 48,19%.
Il 19% dei rifiuti urbani (pari a 5,6 milioni di tonnellate) è smaltitoin discarica, c’è una riduzione del 3,4% rispetto al 2020.
Il 18,3% dei rifiuti urbani (pari a 5,4 milioni di tonnellate) è andato ad incenerimento, il dato evidenzia un incremento dell’1,6% rispetto al 2020. Su 37 impianti di incenerimento operativi in Italia, 26 si trovano al Nord (di cui 13 in Lombardia 13 impianti e 7 in Emilia-Romagna).
Il recupero complessivo degli imballaggi è pari all’82,6% dell’immesso al consumo, in lieve calo rispetto al 2020.
Nel 2021 sono state esportate 659mila tonnellate di rifiuti e ne sono state importate 219mila. Le Regioni che esportano di più sono Lazio e Campania.
Il costo medio nazionale annuo pro capite di gestione dei rifiuti urbani è pari a 194,5 euro/abitante, in aumento di 8,9 euro ad abitante rispetto al 2020 (era 185,6 euro/abitante). Per i Comuni che hanno adottato una tariffazione puntuale il costo annuo pro capite è inferiore ed è pari a 180,5 euro/abitante.
Link al sito dell’Ispra:https://www.isprambiente.gov.it/it/events/presentazione-del-rapporto-rifiuti-urbani-edizione-2022 )
A seguito della definizione dell’Accordo di Programma Quadro Nazionale, che regolamenta il quadro generale relativo alla gestione dei rifiuti da imballaggio, Comieco, ANCI e CONAI hanno sottoscritto il nuovo Allegato Tecnico Carta 2026-2029, entrato in vigore dal 1 maggio 2026.
Di seguito la nota di sintesi con le novità dell’ATC:
Di seguito il comunicato stampa diffuso da Comieco, ANCI e CONAI:
Di seguito il testo completo dell’Allegato Tecnico Carta e i documenti correlati:
- AT CARTA DEF-signed-signed
- ATC 2025-29 All. 1 requisiti impianti DEF-signed-signed
- ATC 2026 DOCUMENTO AUDIT QUALITA – FINALE (1)-signed-signed
In fase di sottoscrizione dell’Allegato tecnico sono stati aggiornati i contratti per la lavorazione di carta e cartone conferiti agli impianti di trattamento rifiuti per la produzione di MPS/End of waste, di seguito i testi:
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L’Allegato Tecnico CARTA 2020-2025 firmato da ANCI, CONAI e COMIECO è entrato in vigore dal 1 maggio 2020. UNIRIMA ha fatto parte della delegazione che ha trattato con l’ANCI il nuovo Allegato tecnico Carta, all’interno della componente Comieco in quanto facente parte del CdA del Consorzio.
“La firma dell’Allegato Tecnico Carta 2020-2025, sottoscritto da Anci, Conai e Comieco, rappresenta un ottimo risultato per l’intera filiera della raccolta, recupero e riciclo di carta e cartone”, commenta di Giuliano Tarallo, Presidente di UNIRIMA che aggiunge: “Grazie al nostro contributo, sono state introdotte rilevanti questioni di interesse e tutela della categoria tra tutte, l’inserimento della soglia di 5 mc per la raccolta su superficie privata.“
Qui il comunicato stampa Anci-Conai-Comieco: CS_ATC_comieco_anci_conai.pdf
Di seguito i testi dell’Allegato Tecnico Carta e del Documento Audit e Qualità.
- Allegato Tecnico Anci-Comieco
- Documento Audit-Qualità (aggiornamento Tabella 5 del 24 gennaio 2024: Tabella 5 – agg. 24 01 2024 )
Qui i testi della Convenzione- Tipo: https:/www.comieco.org/convenzione-locale-e-delega
Qui una sintesi con la tabella corrispettivi: sintesi ATCI nuovi corrispettivi
Corrispettivi dal 2023 al 2025:
Sono parte dell’Allegato Tecnico Carta i seguenti documenti:
- Analisi merceologiche sul materiale pressato Comieco – Rev 11 (1) (1)
- Verifica della qualita del macero – Rev 8 (1) (1)
Ulteriori documenti:
Con riferimento a quanto previsto agli articoli 4 e 5 dell’Allegato Tecnico Carta, dal 01/01/2021 si ha quanto segue:
- il tenore convenzionale di imballaggio presenti nella raccolta congiunta passa al 42% in peso (prima era 40%)
- Il corrispettivo per la raccolta degli imballaggi passa a €/t 117,00 euro/tons (prima era 115,00 euro/tons)
- la franchigia ai fini del calcolo del valore delle fms passa a 18,90 €/t (prima era 15,00 €/t), ciò in relazione all’incremento del corrispettivo di lavorazione delle mps 1.02 riconosciuto da Comieco che passa a €/t 31,80 euro/tons (prima era 27,90 €/t)-
Inoltre, dal 01 maggio 2021 il corrispettivo per i quantitativi di imballaggi secondari e terziari raccolti con attrezzature superiori a 5 mc posizionante prima del 31/12/2019 passerà al 30% (prima era 50%) del corrispettivo per la raccolta selettiva degli imballaggi ed entro il 31 marzo 2021 i convenzionati hanno facoltà di comunicare al Consorzio il passaggio in opzione 1 ovvero il recesso per la sola raccolta congiunta con decorrenza dal 1 luglio.
Per quanto riguarda il recesso/modifica della convenzione, fermo restando il termine del 30 settembre della comunicazione da inviare a Comieco (decorrenza effetto dal 1° gennaio dell’anno successivo), nel caso di convenzionamento secondo l’opzione 2 dal secondo anno di vigenza dell’accordo, il convenzionato può comunicare il passaggio in opzione 1 ovvero il recesso per la sola raccolta congiunta entro il 31 marzo con decorrenza dal 1 luglio.
UNIRIMA ha predisposto un relazione di sintesi con le principali novità e contenuti di interesse del nostro settore, introdotti per la prima volta nell’Allegato Tecnico Carta (vedasi parametro 5 metri cubi per le attrezzature di raccolta).
In attuazione dell’Allegato tecnico ci sono i seguenti contratti per la lavorazione di carta e cartone conferiti agli impianti di trattamento rifiuti per la produzione di MPS/End of waste
Dal 01/01/2023 sono entrati in vigore i nuovi contratti, di seguito i testi:
- CONTRATTO A TRE versione 2023 , è il contratto tipo per la lavorazione dei rifiuti carta e cartone conferiti agli impianti di trattamento in convenzione Comieco (c.d. Convenzioni IN). I corrispettivi sono stati incrementati, qui il link alla nostra circolare con i dettagli: www.unirima.it/nuovo-contratto-lavorazione-carta-comieco
- CONTRATTO MPS versione 2023 è il contratto per la lavorazione del materiale pressato (c.d. Convenzioni OUT) applicato anche alle Aste MPS.
I corrispettivi di lavorazione, per conferimenti dei rifiuti di carta e cartone in prima fascia di qualità e finalizzati alla produzione di materia prima “end of waste” ai sensi del DM 188/2020, sono i seguenti:
Congiunta:
- totale corrispettivo = 40,74 €/tons (di cui 38,54 €/t a carico delle cartiere e 2,20 €/t a carico di Comieco)
Selettiva:
- totale corrispettivo = 38,64 €/tons (di cui 36,44 €/t a carico delle cartiere e 2,20 €/t a carico di Comieco)
Comieco riconoscerà altresì all’Impianto un corrispettivo legato alle frazioni estranee presenti nella raccolta in ingresso in impianto eccedenti la prima fascia qualitativa pari a:
- 2,00 €/t per il rifiuto conferito in impianto con CER 200101
- 1,00 €/tper il rifiuto conferito in impianto con CER 150101
per ogni punto percentuale di frazioni estranee eccedenti la soglia minima di cui all’art. 2 del Documento Audit e Qualità dell’Allegato Tecnico esclusivamente se e come accertate da Comieco in esito ai controlli di cui alla procedura riportata nel dettaglio nel Documento Audit e Qualità.
- Per rifiuti di carta e cartone messi all’asta questo il contratto_tipo_aggiudicatario_impianto
Questi invece i contratti non più vigenti ed in essere fino al 31/12/2022:
- Contratto tipo di lavorazione (c.d. contratto a tre) , è il contratto tipo per la lavorazione dei rifiuti carta e cartone conferiti agli impianti di trattamento in convenzione Comieco (c.d. Convenzioni IN). I corrispettivi sono in vigore dal 01 maggio 2020 e prevedono incrementi annuali. Qui il link alla nostra circolare: www.unirima.it(nuovo-ctr3-comieco_impianti_cartiere www.unirima.it/nuovi contratti lavorazione carta_30_09_2020/
- Contratto MPS è il contratto per la lavorazione del materiale pressato (c.d. Convenzioni OUT) applicato anche alle Aste MPS.
Di seguito le modifiche intercorse dall’entrata in vigore dei contratti:
- Date le condizioni determinate dagli scenari e dagli eventi internazionali che hanno determinato un significativo incremento per alcune voci di costo( filo di ferro, gasolio, energia elettrica e smaltimento) è stato deliberato un incremento del corrispettivo di lavorazione pari a 3,16 €/t con decorrenza 01/04/2022 e fino al 31/12/2022 (addendum da sottoscrivere: addendum contratto a tre – addendum convenzioni out).
- In data 7/7/2021, per urgenti esigenze operative, il Consiglio di Amministrazione di Comieco ha deliberato all’unanimità alcune modifiche ai contratti di lavorazione vigenti di seguito riportate e che decorrono dal 01 luglio 2021:
*) addendum contratto a tre per firma impianto
